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Sommario
saggi

Giovanni Canzio, Linee evolutive del sistema della responsabilità in ambito sanitario ….647

Antonio Saitta, Le ragioni di un giudice speciale: introduzione storica alle funzioni della Corte dei conti e le ragioni di un giudice “perito” …. 665

Guido Clemente di San Luca, Giuridicità delle regole del giuoco del calcio e vigilanza sul loro rispetto da parte degli arbitri ….683

Marco Parisi, Trattamento dei dati sensibili, tutela dei diritti individuali e salvaguardia dell’autonomia confessionale. A proposito del Regolamento europeo n. 2016/679 e della sua applicazione nell’ordinamento italiano ….747

Riccardo Stupazzini, Il contrasto ai prodotti in plastica monouso in attesa del recepimento della direttiva 2019/904/UE (SUP) ….777

Maria Chiara Mattesini, Donne d’Europa. Femminismo cristiano e progetto democratico ….819

osservatorio

Leonardo Lippolis, La nuova giurisprudenza costituzionale sulle leggi-provvedimento: verso un effettivo “scrutinio stretto” di costituzionalità ….837

attualità

Silvia Talini, Unioni civili, omogenitorialità e Costituzione: tra discrezionalità legislativa e (altri) margini giurisprudenziali ….895

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Antonio D’Atena

In ricordo di Pierfrancesco Grossi

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abstract

Giovanni Canzio, Linee evolutive del sistema della responsabilità in ambito sanitario Il saggio analizza l’evoluzione legislativa e giurisprudenziale in tema di responsabilità civile e penale del medico, a partire dagli anni ’70 del secolo scorso fino alle più recenti leggi di riforma “Balduzzi” del 2012 e “Gelli-Bianco” del 2017. Queste ultime, con l’introduzione di un sistema di assicurazione obbligatoria e di specifiche misure di prevenzione e gestione del rischio sanitario, delineano un sistema di tutela del diritto alla salute più moderno e articolato. Il saggio si conclude con un’analisi dell’impatto della pandemia da COVID-19 sulle coordinate tradizionali della colpa medica.

Evolutionary lines of the liability system in the health sector

This paper analyses the legislative and jurisprudential development of both civil and criminal liabilities of doctors, starting from the 70s up to the most recent reform laws, namely “Balduzzi” (2012) and “Gelli-Bianco” (2017). The latter define a relatively up-to-date and comprehensive legal protection system, due to the introduction of a compulsory insurance system and of specific measures, in terms of prevention and health hazard management. The paper concludes with an analysis of the impact of Covid-19 on the traditional legislation on medical fault.

Antonio Saitta, Le ragioni di un giudice speciale: introduzione storica alle funzioni della Corte dei Conti e le ragioni di un giudice “perito”

Il saggio analizza le ragioni storico-costituzionali dell’istituzione e della successiva evoluzione della giurisdizione contabile. Specificamente, sottolinea come sia indefettibile la competenza degli organi rappresentativi democratici in materia di contabilità pubblica e come questi abbiano sempre avvertito la necessità di avvalersi di un organo tecnico per esercitare il proprio controllo sull’uso del denaro pubblico. Lo scritto evidenzia, altresì, come le ragioni poste a fondamento della istituzione della Corte dei conti sul modello cavouriano, quale organo dotato di sicura natura magistratuale e indipendente rispetto al Parlamento e al Governo, siano state confermate dal dibattito costituente e siano rimaste sostanzialmente immutate fino ad oggi. In conclusione, si sottolinea come il controllo della Corte sul bilancio dello Stato resti garanzia imprescindibile per assicurare effettività ai diritti fondamentali.

The reasons of a special judge: historical introduction to the functions of the Court of Auditors and the reasons of an “expert” judge

The essay analyzes the historical and constitutional reasons which caused the institution and the subsequent evolution of the accounting jurisdiction. Specifically, the article highlights the indefectible nature of the competence of the representative and democratic organs into the public accounting’s field and it underlines that Parliaments always considered it necessary to refer to a technical organ in order to control the use of public money. Moreover, the essay underlines that the judiciary nature of the Italian Court of Auditors and its independence from Parliament and Government derive from the Cavourian model and have been confirmed by the founding fathers. Currently, these characteristics of the Court have not substantially changed. Finally, the article highlights that the Court of Auditors’ control on the State budget represents an essential guarantee in order to safeguard the effectiveness of fundamental rights.

Guido Clemente Di San Luca, Giuridicità delle regole del giuoco del calcio e vigilanza sul loro rispetto da parte degli arbitri

Il saggio chiarisce come si possa, e/o debba, valutare la legittimità nell’applicazione delle regole che disciplinano le competizioni sportive, con specifico riferimento al gioco del calcio. In particolare indaga sulla natura giuridica di dette regole e, segnatamente, sul complesso rapporto fra l’ordinamento giuridico statale e l’ordinamento sportivo, sulla natura giuridica e sulla vocazione funzionale dell’arbitro di calcio, sulla necessità di applicazione del principio di separazione dei poteri anche nell’ordinamento sportivo. Benché l’indagine sia circoscritta alle regole del gioco del calcio, i suoi risultati sono estensibili ad ogni altro sport, specialmente a quelli di squadra.

Juridical relevance of the rules of football game and control of their compliance by the referees

The essay clarifies how one can, and / or should, evaluate the legitimacy in the application of the rules governing sports competitions, with specific reference to the game of football. Particularly, it investigates the legal nature of these rules, the complex relationship between the State legal system and the sports legal system, the juridical nature and functional vocation of the football referee, and the need to apply the principle of separation of powers also in the sports legal system. Although the investigation is limited to the rules of the game of football, its results are extensible to any other sport, especially team sports.

Marco Parisi, Trattamento dei dati sensibili, tutela dei diritti individuali e salvaguardia dell’autonomia confessionale.

A proposito del Regolamento europeo n. 2016/679 e della sua applicazione nell’ordinamento italiano Di recente, è divenuto definitivamente applicabile in tutti i Paesi dell’Unione Europea il Regolamento n. 2016/679, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali informazioni. Esso, come è noto, ha realizzato l’obiettivo di definire un’armonizzazione di carattere legislativo in materia di tutela dei dati personali per tutti gli Stati membri del consesso eurounitario. Nel nuovo Regolamento, il dato religioso rileva in modo specifico, in riferimento al trattamento riservato a ‘categorie particolari di dati personali’, tra le quali sono contemplati quelli rilevanti le convinzioni religiose o filosofiche, e nel momento in cui si afferma che continueranno ad applicarsi, salvi i necessari adattamenti al regolamento e i controlli operati da autorità indipendenti, i corpora completi di norme già predisposti e vigenti presso Chiese, associazioni o comunità religiose a tutela della stessa attività di gestione delle informazioni sensibili.

Treatment of sensitive data, protection of individual rights and safeguarding of confessional autonomy.

Regarding the European Regulation n. 2016/679 and its application in Italian law Recently, the Regulation n. 2016/679, concerning the protection of individuals with regard to the processing of personal data, as well as the free circulation of such information, has become definitively applicable in all countries of the European Union. It, as it is well known, has achieved the goal of defining a legislative harmonization on the protection of personal data for all the member States of the European Union. In the new Regulation, the religious data is specifically relevant, with reference to the treatment reserved for ‘particular categories of personal data’, which include the religious or philosophical convictions, and when it is stated that the European Union laws will continue to apply, except for necessary adaptations to the regulations and the controls carried out by independent authorities, the complete corpora of rules already prepared and in force at Churches, associations or religious communities in order to protect the mentioned management of sensitive information.

Riccardo Stupazzini, Il contrasto ai prodotti in plastica monouso in attesa del recepimento della direttiva 2019/904/UE (SUP)

La drammatica condizione di inquinamento delle acque dell’intero pianeta derivante prevalentemente da rifiuti in plastica ha condotto le istituzioni europee ad adottare la Direttiva 2019/904/UE (SUP), fissando il termine per il recepimento della stessa al 3 luglio 2021. Con tale articolo si propone un’analisi intorno alle misure di contrasto ai prodotti in plastica monouso emanate dalle Regioni e dagli enti locali in attesa dell’emanazione dell’atto di trasposizione nazionale, individuando quali siano stati gli strumenti giuridici attraverso cui tali misure sono state disposte. Con particolare riferimento al piano locale, la lente di indagine è rivolta alle ordinanze contingibili e urgenti del Sindaco che a tal fine sono state emanate, con l’intento di comprendere se e in quale misura siano stati integrati i presupposti fattuali legittimanti di necessità, contingibilità e urgenza, e quali siano stati i margini di legittimità riconosciuti sinora dalla giurisprudenza amministrativa.

Regulation on single-use plastic items pending the national transposition of the Directive (EU) 2019/904 (SUP)

The Directive (EU) 2019/904 was adopted by european institutions in order to set a regulation of single use plastic with the aim of reducing the dramatic pollution of the oceans. Since the transposition deadline is set on july 3rd of 2021, national measures are yet to be adopted. However, some Italian Regions and municipalities have already issued acts in order to forbid single use plastic before the State’s transposition of the Directive. Such acts will be examined in this article. One part of the article is devoted to an analysis of the mayor’s extraordinary ordinances with the purpose of understanding whether factual requirements were integrated as well as analyzing the positions of administrative jurisprudence.

Maria Chiara Mattesini, Donne d’Europa. Femminismo cristiano e progetto democratico

Questo saggio vuole fare emergere il contributo del pensiero femminile cristiano alla costruzione della democrazia in ambito europeo, un’idea e una prassi di democrazia che non dimentichi il punto di vista femminile sulle cose. Si ripercorrono, in particolare, tre importanti tappe politiche. Maria Paola Colombo Svevo, aderente al Partito popolare, è tra le parlamentari europee coinvolte in queste battaglie. A lei si deve l’impegno, ad esempio, contro la tratta degli esseri umani, a cui, ancora oggi, è legato il suo nome.

Women of Europe. Christian feminism for the vision of democracy

This essay wants to highlighting the contribution of Christian women thought to building democracy in Europe and to building the idea and the practise of democracy that doesn’t forget the female perspective on things. Particularly the essay explores three important political milestones. Maria Paola Colombo Svevo, member of the European Parliament with the European People’s Party from 1995 to 1999, is one of those who get involved in these battles. For example, she is responsible for the commitment against trafficking in human beings, to whom her name is associated even today.

Leonardo Lippolis, La nuova giurisprudenza costituzionale sulle leggi-provvedimento: verso un effettivo “scrutinio stretto” di costituzionalità

L’aumento esponenziale del ricorso all’amministrazione per legge ha posto l’esigenza di affinare e rendere effettivo il sindacato di costituzionalità sulle leggi-provvedimento. Le ultime pronunce della Corte costituzionale consentono di riflettere sul modello di sindacato elaborato dalla Corte che, pur predicando uno controllo «stretto» di costituzionalità, ha spesso subito la critica di rimanere uno scrutinio solo «annunciato». Le novità interpretative elaborate dalla più recente giurisprudenza costituzionale, lungi dal rappresentare – come in passato – enunciazioni eccentriche o isolate, denotano la acquisita consapevolezza del giudice costituzionale di poter svolgere un sindacato più incisivo sulle leggi-provvedimento, salvaguardando l’effettività della garanzia giurisdizionale.

“The new constitutional jurisprudence on the administration by law: towards an actual sctrict scrutiny of constituionality”. 

The exponential increase of the administration by law has made it necessary to refine and improve the constitutionality review of the laws-measure. The latest rulings of the Constitutional Court make it possible to reflect on the model of judicial review developed by the Court which, while preaching a ‘strict’ control of constitutionality, has often been criticized for remaining a only ‘announced’ scrutinization. The new interpretations developed by the most recent constitutional jurisprudence, far from representing – as in the past – eccentric or isolated statements, denote the constitutional judge’s awareness that a more incisive scrutinization can be guaranteed, safeguarding the effectiveness of the judicial review.

Silvia Talini, Unioni civili, omogenitorialità e Costituzione: tra discrezionalità legislativa e (altri) margini giurisprudenziali

Prendendo le mosse dalla sentenza della Corte costituzionale n. 230 del 2020 l’Autrice analizza la posizione assunta dall’interesse del minore in rapporto alle nuove forme di genitorialità omosessuale nel dettato costituzionale. L’analisi pone l’accento sulla progressiva valorizzazione della genitorialità come rapporto sociale – con il conseguente venir meno dell’imprescindibilità del dato biologico – e sull’inidoneità degli strumenti presenti nell’ordinamento italiano a tutela del figlio nato da coppie same sex. Muovendo da tali riflessioni l’Autrice, pur auspicando un celere intervento del legislatore in materia, giunge a ritenere che la Corte costituzionale, valorizzando l’interesse del minore, godrebbe di un adeguato margine costituzionale per adottare una sentenza di incostituzionalità che consenta la trascrizione nell’atto di nascita di entrambi i componenti della coppia same sex che hanno prestato espresso consenso al progetto genitoriale realizzato all’estero.

Civil unions, same-sex parenthood and the Italian Constitution: between legislative discretion and (other) ‘margins’ of the Courts

Starting from the Constitutional Court’s sentence no. 230 of 2020, the author analyses the interest of the child in relation to the new forms of same-sex parenthood in the Italian Constitution. The paper analyses the gradual enhancement of parenthood as a ‘social relationship’, the gradual disappearance of the need for biological links and the inadequacy of the instruments available in the Italian legal system to protect children born to same-sex couples. Starting from these considerations, the author hopes for a rapid intervention of the Italian Parliament in this matter but, at the same time, she believes that the Italian Constitutional Court – valuing the interest of the child – may adopt a judgment of unconstitutionality that allows the transcription in the birth certificate of the child of both members of the same-sex couple.

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NOTIZIE SUGLI AUTORI
Giovanni Canzio, Primo Presidente emerito della Corte di Cassazione
Antonio Saitta, Professore ordinario di Diritto costituzionale, Università di Messina
Guido Clemente di San Luca, Professore ordinario di Diritto amministrativo, Università della Campania Luigi Vanvitelli
Marco Parisi, Professore ordinario di Diritto canonico ed ecclesiastico, Università degli Studi del Molise
Silvia Talini, Ricercatrice in Diritto costituzionale, Università degli Studi Roma Tre
Riccardo Stupazzini, Dottorando in Diritto pubblico, comparato e internazionale – curriculum Diritto amministrativo europeo dell’ambiente, Università degli Studi di Roma La Sapienza
Maria Chiara Mattesini, Ricercatrice non strutturata in Storia del pensiero politico contemporaneo, Università di Roma Tor Vergata. Collaboratrice dell’Istituto Luigi Sturzo di Roma
Leonardo Lippolis, Dottorando di ricerca in Diritto amministrativo, Università degli Studi di Roma La Sapienza
Antonio D’Atena, Professore emerito di Diritto costituzionale, Università di Roma “Tor Vergata”

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sommario

saggi

Paolo Carnevale, Guerra, Costituzione e legge. Qualche riflessione sul trattamento costituzionale della guerra anche alla luce della recente legge sulle missioni internazionali …. 149
Fabio Saitta, La «nuova» direzione delle aziende sanitarie: piccoli passi verso un’autentica meritocrazia? …. 191
Elisa Olivito, L’eccezione che conferma la regola. Le azioni di mero accertamento di diritti costituzionali e l’incidentalità costituzionale come misura …. 221
Giancarlo Caporali, Alla ricerca dell’archetipo dello Stato sociale. Lo Stato industriale di Claude Henry de Saint-Simon: la funzione sociale del bilancio per l’assistenza ai proletari e ai poveri …. 251

osservatorio

Rosario Ferrara, Ambiente e salute. Brevi note su due “concetti giuridici indeterminati” in via di determinazione: il ruolo giocato dal “patto globale per l’ambiente” …. 281

attualità

Marco Parisi, Enti religiosi e ‘Codice del Terzo Settore’: verso il superamento della specialità pattizia delle persone giuridiche ecclesiastiche …. 305

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Abstract

Paolo Carnevale, Guerra, Costituzione e legge. Qualche riflessione sul trattamento costituzionale della guerra anche alla luce della recente legge sulle missioni internazionali

Lo scritto si propone di esaminare la recente legge n. 145 del 2016 sulle missioni internazionali, con particolare riferimento a quelle militari, cercando di affrontare i tanti profili di più diretto interesse costituzionalistico della nuova disciplina. Lo fa inquadrando l’analisi nell’orizzonte più generale dei rapporti fra guerra, Costituzione e legge, la cui complessiva ricostruzione è fortemente influenzata dal ruolo conformativo della prassi.
Della legge in questione vengono esaminati i diversi nodi critici riguardanti il ruolo assunto nel processo decisionale relativo alla partecipazione a missioni militari internazionali dai diversi organi costituzionali coinvolti – Governo, Presidente della Repubblica (e Consiglio supremo di difesa) e Parlamento – e il modo di atteggiarsi dei reciproci rapporti. Particolare attenzione è data al problema della forma dell’autorizzazione parlamentare, già in origine affrontato in dottrina con riferimento al disposto dell’art. 78 della Costituzione, sottoponendo a serrata indagine la soluzione oggi prescelta dal legislatore.
Ne emerge, nel complesso, l’alta densità costituzionalistica del nuovo testo legislativo, cui forse gli studiosi della materia han sin qui riservato minore attenzione di quella che essa avrebbe richiesto.

War, Constitution and Law. Some Reflections on the Constitutional Treatment of War, also in Light of the Recent Law on International Missions

The paper aims to examine the recent law no. 145 of 2016 on international missions, with particular reference to military ones, trying to address the many profiles of more direct constitutional interest of the new discipline. It does so by contextualizing the analysis within the more general framework of the relations between war, Constitution and law, whose overall reconstruction is strongly influenced by the conforming role of practice.
Of the law in question, we examine the various critical issues regarding the role played in the decision-making process concerning participation in international military missions by the various constitutional bodies involved− Government, President of the Republic (and Supreme Defence Council) and Parliament − and their mutual relations. Particular attention is given to the problem of the form of parliamentary authorization, which was originally dealt with by doctrine with reference to the provisions of Art. 78 of the Constitution, subjecting the solution chosen today by the legislator to close scrutiny.
Overall, what emerges is the high constitutional density of the new legislative text, to which scholars of the subject have so far paid perhaps less attention than it would have required.

Fabio Saitta, La «nuova» direzione delle aziende sanitarie: piccoli passi verso un’autentica meritocrazia?

Muovendo dalla premessa che, pur godendo di amplissimi poteri di gestione, raramente il direttore generale è stato in grado di governare in totale autonomia, anche a causa del persistente controllo esercitato su di esso dai partiti politici, l’A. analizza i procedimenti di nomina dei vertici aziendali e di conferimento degli incarichi di direzione di struttura complessa per valutare se i recenti correttivi apportati dal legislatore siano stati sufficienti per individuare un rinnovato punto di equilibrio tra fiduciarietà ed imparzialità delle varie nomine.
La conclusione a cui si perviene al termine dell’indagine è che le nuove modalità di selezione della dirigenza sanitaria debbano evolvere ulteriormente verso un modello nettamente meritocratico/concorsuale, a discapito del vigente modello tendenzialmente politico/fiduciario, inidoneo a garantire che il potere di scelta venga esercitato al riparo da indebite pressioni politiche.

The “New” Management of Healthcare Companies: Small Steps Towards Authentic Meritocracy?

Starting from the premise that, while enjoying very broad management powers, the general manager has rarely been able to govern in total autonomy, partly because of the persistent control exercised over him/her by political parties, the Author analyzes the complex structure of the procedures for the appointment of top management positions and the assignment of management roles in order to assess whether the recent corrective measures introduced by the legislator have been sufficient to identify a renewed point of balance between trust and impartiality of the various appointments.
The conclusion reached at the end of the investigation is that the new methods of selecting healthcare management professionals must evolve further towards a clearly merit-based / competition model, to the detriment of the current tendentially political / fiduciary model, which is unsuitable for guaranteeing that the power of choice be exercised away from undue political pressure.

Elisa Olivito, L’eccezione che conferma la regola. Le azioni di mero accertamento di diritti costituzionali e l’incidentalità costituzionale come misura

Il saggio si interroga sulla possibilità di contestare direttamente la costituzionalità di una legge, per il tramite di questioni di legittimità costituzionale sollevate nel corso di azioni di mero accertamento preventivo di diritti costituzionali. Auspicando la necessaria prudenza della Corte costituzionale nell’ammettere le questioni sollevate tramite tali azioni, l’Autrice sottolinea i costi che si avrebbero nel lungo termine, se tali questioni fossero ammesse al di fuori dell’ipotesi delle cosiddette zone franche: l’approdo verso un controllo di costituzionalità preventivo e astratto e la sovraesposizione del giudice costituzionale.

The Exception that Proves the Rule. Declaratory Judgment Actions of Constitutional Rights and the Incidenter Constitutional Review as a Measure

The essay investigates the possibility of directly challenging the constitutionality of a law, through questions of constitutionality raised in the course of declaratory judgements concerning constitutional rights. In calling for the Constitutional Court’s necessary caution in accepting questions raised through these actions, the Author points out the long-term costs that would be expected, if these questions were accepted outside the so-called zone franche hypothesis: the movement towards a pre-emptive and abstract control of constitutionality and the overexposure of the Constitutional Court.

Giancarlo Caporali, Alla ricerca dell’archetipo dello Stato sociale. Lo Stato industriale di Claude Henry de Saint-Simon: la funzione sociale del bilancio per l’assistenza ai proletari e ai poveri

Questo saggio si propone di offrire un’analisi critica di alcuni aspetti salienti della concezione filosofica di Claude Henry de Saint-Simon mai lumeggiati in precedenza dalla dottrina filosofica e giuridica. Prendendo in considerazione la relazione fra i tre concetti fondamentali di società, Costituzione e assistenza ai poveri e ai proletari, esso dimostra come lo Stato industriale sansimoniano possa considerarsi una sorta di archetipo dello Stato sociale. Questa strategia di indagine mette in luce come già all’inizio dell’Ottocento, di fronte ai problemi sociali, sull’onda delle concezioni eudemonistiche dell’Illuminismo, si pensava che lo Stato dovesse intervenire a favore delle categorie sociali più deboli mettendo al primo posto, nella decisione annuale di bilancio, le spese in favore dei poveri e dei proletari, anche ponendo come chiave di volta dello sviluppo sociale un gigantesco piano di opere pubbliche, da introdurre come primo articolo della Costituzione. Muovendo da un concetto originalissimo di Costituzione, emerge la formulazione teorica di un sistema assistenziale destinato a rigenerare la Nazione francese.

In Search of the Archetype of the Welfare State. The Industrial State of Claude Henry de Saint-Simon: the Social Function of the Budget for Assisting the Proletarians and the Poor

This essay aims at offering a critical analysis of some salient aspects of the philosophical conception of Claude Henry de Saint-Simon never highlighted before by the philosophical and juridical doctrine. Taking into consideration the relationship between the three fundamental concepts of society, Constitution and assistance to the poor and the working class, it demonstrates how the Sansimonian industrialized State can be considered a sort of archetype of the welfare State. The strategy of investigation highlights how at the beginning of the nineteenth century, in the face of social problems and on the wave of the eudemonistic concepts of the Enlightenment, it was thought that the State should intervene in favour of the weaker social categories by giving priority in the annual budget decision to the expenses in aid of the poor and the workers, in particular by creating a colossal plan for public works as the keystone of social development, to be introduced as the first article of the Constitution. Building on a very original concept of Constitution, the theoretical formulation emerges for a welfare system destined to regenerate the French nation.

Rosario Ferrara, Ambiente e salute. Brevi note su due “concetti giuridici indeterminati ” in via di determinazione: il ruolo giocato dal “patto globale per l’ambiente”

Il lavoro esamina i concetti di “salute e ambiente” cercando di coglierne le affinità e le diversità. Il diritto alla salute è certo di più antico insediamento e, pertanto, di più agevole determinazione laddove il concetto-valore di ambiente evidenzia un “nuovo” diritto, rivelandosi molto spesso indeterminato. Il che rende meno incisive le politiche volte a tutelarlo e più ardua la tutela giudiziale dei soggetti soprattutto dinanzi all’emergenza dei cambiamenti climatici. In questo senso, è stata certamente la proiezione del diritto alla salute nella forma di un diritto ad un ambiente salubre ad implementare le chances di tutela dell’ambiente. A questo fine viene esaminato il progetto di “patto globale per l’ambiente” onde metterne in luce gli elementi di maggior novità e la sua capacità di meglio definire, sul piano tecnico-giuridico, concetti e valori suggestivi ma non sempre caratterizzati da un’adeguata qualificazione sul piano del diritto positivo.

Environment and Health. Brief Remarks on Two “Indeterminate Juridical Concepts” in the Process of Being Determined: the Role Played by the “Global Environmental Pact”

The essay considers the concepts of health and environment, trying to grasp the affinities and the differences between them. The right to health was one of the first to be established and is consequently more easily definable, whereas the concept-value of environment highlights a new right, revealing itself as an imprecise and undetermined concept. The indeterminacy of the concept-value of environment makes the protection policies less effective and the legal protection of individuals more difficult, especially in the face of the great emergency of climate change. In this regard, it has been the extension of the right to health to include the right to a healthy environment which has implemented the environmental protection. To this end, the global environmental pact project is examined in order to clarify its most innovative elements and, above all, its ability to better define on a technical-juridical level the concepts and values which are facinating but not always appropriately qualified in terms of positive law.

Marco Parisi, Enti religiosi e ‘Codice del Terzo Settore’: verso il superamento della specialità pattizia delle persone giuridiche ecclesiastiche

L’avvenuta emanazione del ‘Codice del Terzo Settore’ costituisce un ulteriore passaggio cui si è giunti nel nostro ordinamento per valorizzare l’apporto offerto dalle formazioni sociali nella garanzia e nell’attuazione di alcuni fondamentali principi costituzionali. A mezzo delle più recenti riforme legislative, si è determinato il definitivo venir meno dei pregressi ostacoli normativi al contributo delle comunità spirituali e degli enti religiosi nelle attività assistenziali e di utilità sociale. Tuttavia, proprio nella riformulazione legislativa del ‘Terzo Settore’, si sono definite diverse deroghe al rispetto della normativa speciale che, dal 1984 ad oggi, è stata bilateralmente convenuta tra Stato e Chiese per la disciplina degli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti. Si è di fronte, quindi, ad una vera e propria tendenza al superamento del trattamento particolare degli enti religiosi che, grazie alle nuove indicazioni legislative, sono in condizione di fruire di maggiori possibilità operative e di una più soddisfacente presenza in settori connessi ai propri tradizionali ambiti d’azione.

Religious Bodies and the ‘Third Sector Code’: Towards the Overcoming of the Special Treatment of Ecclesiastical Juridical Persons

The enactment of the ‘Third Sector Code’ constitutes a further step which has been reached in our system to enhance the contribution offered by social organizations in guaranteeing and implementing some fundamental constitutional principles. By means of the most recent legislative reforms, the definitive disappearance of previous regulatory obstacles to the contribution of spiritual communities and religious bodies in welfare and social utility activities has been resolved. However, precisely in the legislative reformulation of the ‘Third Sector’, various derogations have been defined with respect to the special legislation that, from 1984 to the present, has been bilaterally agreed between the State and the Churches for the discipline of civilly recognized ecclesiastical bodies. We are, therefore, faced with a real tendency to overcome the particular treatment of religious bodies which, thanks to the new legislative indications, are in a position to benefit from greater operational possibilities and a more satisfying presence in sectors connected to their traditional areas of action.