Sommario: 1. Comunità internazionale e disabilità. – 2. La riforma italiana della disabilità nel contesto europeo. – 3. Il ruolo centrale del c.d. decreto “progetto di vita”. – 4. Il linguaggio come infrastruttura per lo sviluppo sociale. – 5. L’istituzionalizzazione in capo al Garante dell’interesse pubblico alla piena affermazione della persona con disabilità. – 6. Le sfide all’orizzonte. – 6.1. Un progetto di vita “finanziariamente condizionato”. – 6.2. Approccio multidimensionale e tutela giurisdizionale “frantumata”. – 6.3. Quale ruolo per il Garante?

1. Comunità internazionale e disabilità. – L’approccio del diritto internazionale alla disabilità negli ultimi sessantacinque anni può essere ripercorso in tre tappe¹. Intorno agli anni ’60 dello scorso secolo ancora prevaleva un approccio “clinico-legale”, che tendeva a concepire la disabilità come forma di malattia. In questa stagione gli interventi normativi calibravano il loro oggetto non su una visione di insieme del fenomeno, ma in funzione del desease da “curare”². La seconda stagione viene correntemente descritta come fase “organicistica” (o “biomedica” o, ancora, del “modello medico di tipo individualistico (deficit biologico)”³ ) e ha origine negli anni ’80, contestualmente all’adozione, da parte dell’Organizzazione mondiale della sanità (OMS), del primo standard espressamente dedicato al fenomeno, ossia l’“International Classification of Impairments Disabilities and Handicaps” (ICIDH, nel gergo noto come ICIDH-1 o ICIDH 80). In questa fase mediana la disabilità veniva definita come incapacità di svolgere le “normali” attività della vita quotidiana in conseguenza della minorazione o menomazione. Si muoveva, dunque, dal concetto di “menomazione”/“minorazione” (impairment) e, transitando per lo stato di “disabilità”, si atterrava, come sbocco finale, sulla condizione di “handicap”⁴ . Quest’ultimo concetto esprimeva una posizione di svantaggio non solo da un punto di vista clinico-legale, ma, più estesamente, anche sociale.

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Rileggendo i presupposti processuali e le condizioni dell’azione nel volume “Il giudizio davanti al Consiglio di Stato e ai giudici sottordinati”
In memoria di Aldo Mazzini Sandulli

Prefazione

Massimo Luciani, Nel segno di un “classico”

Saluti di benvenuto e presentazione dell’incontro

Augusto Antonio Barbera, Saluti di benvenuto
Massimiliano Fiorucci, Saluti
Luigi Maruotti, Saluti
Guido Greco, “Il giudizio davanti al Consiglio di Stato e ai giudici sottordinati” e l’attualità del pensiero di Aldo Mazzini Sandulli. Una introduzione

I sessione. Le condizioni oggettive

Filippo Patroni Griffi, Introduzione
Vittorio Domenichelli, La proponibilità delle azioni (di annullamento, di accertamento e di condanna) fra legittimazione e interesse ad agire
Antonio Cassatella, L’esistenza giuridica del provvedimento: l’incerta categoria degli atti impugnabili nel pensiero di Aldo Mazzini Sandulli

II sessione. Le condizioni soggettive.
La legittimazione a ricorrere

Antonio Carratta, Saluti
Maria Alessandra Sandulli, Saluti e introduzione
Aristide Police, Il pensiero di Aldo M. Sandulli nella giustizia amministrativa oggi, partendo dalle condizioni dell’azione
Marco Magri, Sul carattere di “personalità” dell’interesse legittimo (leso)
Luca De Lucia, L’ampliamento della legittimazione e l’azione del cittadino (ricorsi popolari) nel processo amministrativo
Pier Luigi Portaluri, Ruolo del giudice e giacimenti assiologici per la legittimazione ad agire
Fabio Saitta, La legittimazione al giudizio di associazioni, enti del terzo settore, comitati spontanei: la tutela degli interessi superindividuali sessant’anni dopo l’insegnamento di Aldo Mazzini Sandulli
Sabrina Tranquilli, La legittimazione a ricorrere dei ministeri e delle autorità amministrative indipendenti
Marco Lipari, Le condizioni soggettive e la legittimazione a ricorrere: la prospettiva del giudice

III sessione. Le condizioni soggettive. L’interesse a ricorrere.
I termini dell’azione Vincenzo Cerulli Irelli, Introduzione

Aldo Travi, L’attualità dell’interesse a ricorrere e l’attualità dell’azione
Fabio Francario, Note in tema di legittimazione e di qualificazione dell’interesse nel processo amministrativo
Andrea Carbone, L’individualità dell’interesse a ricorrere
Flaminia Aperio Bella, I termini dell’azione e il loro esaurimento tra passato e presente
Giancarlo Montedoro, Il processo amministrativo come processo a garanzia della libertà nel pensiero di Aldo Mazzini Sandulli

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